柳州：柳州公安机关召开深化“放管服”改革优化营商环境新闻发布会

“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

我市公安机关如何深化“放管服”？今天（7日）上午，柳州公安机关深化“放管服”改革优化营商环境新闻发布会在文昌会议中心召开。《在柳州》APP将对发布会进行现场图文直播，敬请关注。

9:00更新｜新闻发布会主持人、市公安局宣传科科长梁健介绍参会单位领导和发布会流程。

9:10更新｜副市长、市公安局局长刘海作新闻发布。

公安机关深化“放管服”改革，目的就是忠实践行以人民为中心的发展思想和人民公安为人民的初心使命，主动适应人民群众对更多、更高质量公共服务的期盼，进一步提升审批服务效能、更快更好地方便企业和群众办事创业。

近年来，中央、公安部和自治区高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作，先后作出一系列重大决策部署。为贯彻上级公安机关“放管服”改革工作措施，我市公安机关着重从“五个方面”入手推进“放管服”改革：

一是从简政放权入手，着力解决办事难问题。各警种特别是治安、出入境、消防、交警等部门，继续下放部分业务权限，规范许可备案管理，最大限度精简审批事项。非行政许可审批事项全部取消。

二是从压缩时间入手，着力解决办事慢的问题。所有公安行政许可事项、公共服务事项必须在公开承诺的办结时限内办结。

三是从职能整合入手，着力解决多头跑问题。积极推进公安重点领域“一事通办”改革，探索研究涉及公安职能的各类各项行政审批项目跨部门、跨警种整合，大力推行一窗受理、网上运转、并行办理、限时办结。

四是从减证便民入手，着力解决来回跑问题。消除审批服务中的模糊条款，对“其他材料”“有关材料”“相关证明”等逐一明确。大力减少审核、盖章、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。

五是从政务联网入手，着力解决不方便问题。大力实行“网上办”，推动更多便民服务事项通过互联网移动端办理，提高网上办事精细化水平，让办事更快捷、服务更优质。

9:20更新｜参加新闻发布的各单位领导发布本单位深化“放管服”优化营商环境措施。

治安支队政委何伯文介绍了公安机关治安部门开展深化“放管服”改革优化营商环境工作情况。

一、大力开展治安整治工作为市民提供平安稳定的投资营商社会治安环境

（一）深入开展治安打击整治净化社会环境

今年以来，全市共查破“黄赌”案件1360起；打击处理“黄赌”违法犯罪人员4426人；破获食品药品类犯罪案件51起，涉案金额近800万元；共检查涉爆单位和爆破作业点630家，检查剧毒化学品和放射性物质使用单位163家（次），查处涉枪涉爆案件129起，抓获违法犯罪嫌疑126人，收缴大量枪支、管制刀具等。经过打击整治，有效遏制了黄赌违法犯罪势头，切实维护了全市食品药品安全及生态利益，消除了安全隐患，净化了社会治安环境，增强了群众的安全感和满意度。

（二）深入开展社会治安重点地区排查整治行动

对全市各县（区）发案高、治安环境混乱的场所、路段、点位，进行认真排查梳理，确定了22个重点整治地区（每个县区2个），有效打击整治区域的违法犯罪。

（三）严密社会面巡逻控制强化治安安全管控切实加强社会面治安防控工作

在节假日等重要时间节点，及时启动武装联勤巡逻勤务，加强辖区重点部位、重点区域巡逻防控。1-8月，市区87条责任主干道发案同比下降25.1%；强化对重性精神障碍患者的管理和监控，截至目前，全市三级以上列管精神病人1852人全部在控，未发生因精神病人引起的案事件；定期对各辖区娱乐场所进行明察暗访，开展娱乐场所检查74家次，对12家违反相关规定营业的娱乐场所下达整改通知书，责令限期整改；督导校园安全检查221次数，发现整改安全隐患61处，选派法制副校长（辅导员）928名，开展法制教育、防爆反恐演练108次；会同相关部门加强物流寄递行业检查，共检查122家次，发现问题11家，督促整改11家次，移送邮政管理局行政处罚案件7起。

二、简政放权，优化营商环境，提高公共服务质量和效率。

（一）从服务群众角度出发，简化办理流程，特种行业行政审批由原规定20天，缩短为5天。

（二）为方便保安员参加保安员资格考试，从2017年开始，改变以往每年集中开展两次保安员考试的工作模式，实施随时培训合格随时考试，并送考到一线保安企业。

（三）目前涉及民爆物品治安管理许可的所有项目，以及涉及烟花爆竹的道路运输、燃放等相关许可管理工作，全部实现行政许可网上申请、网上受理、网上反馈。

（四）积极配合工商部门开展“六证合一、一照一码”工作。

9:30更新｜交警支队副支队长罗耀辉介绍了公安交管推进“放管服”改革的举措。

一、创新而行，率先作为，推出便民利企新举措

（一）打造“三检合一”新样板

继机动车“两检合一”后，柳州率先实现安检、环检、运检（营运货车）“三检合一”。该措施取消了原本需4至5天的环保建档环节，统一“三检”检验周期，营运货车由原来的提前一个月提交检验申请，到可提前3个月提交检验申请，三家互相采信检验数据，群众在同一家车辆检查站，只需一次上线、一次收费便可实现一次办结。在正常情况下，较“三检合一”实施前节约一半时间。目前，我市有20家机动车检测机构实现“两检合一”，6家具备资质的货运车辆检测机构实现“三检合一”。

（二）推出“学法免分”新途径

凡持柳州市籍驾驶证的驾驶人对本人名下的桂B牌非营运小型客车，在本市范围内（含五县）发生的非现场查处的道路交通违法行为，可进行免分教育学习。

（三）开启电子证件核验新方法

8月31日，柳州交警电子证件正式上线，通过“柳州交警”APP绑定名下的机动车驾驶证和行驶证，系统将自动生成专属二维码，与提交的驾驶证、行驶证图片合成实时“手机电子证件”，实现遇路面执法和窗口违法行为处理时，在不带、忘带证件的情况下，可系统进行人员身份、驾驶资质和车辆属性的确认。

二、化繁为简，流程再造，打造综合服务新模式

（一）精简办事流程

对行政审批事项各环节进行梳理，及时清理模糊条款和“奇葩”证明，通过信息互认共享，避免重复举证，简化繁琐环节和手续。

（二）落实“一站式服务”

着力开展“减证便民”行动，8项放管服措施率先完成业务办理“四个减免”（免复印、免填表、免拓印、免提交），省内居民持身份证即可申领小型汽车驾驶证。简单业务“一证办”、普通业务“一窗办”、个性服务“自助办”和查验“通道式”，破除业务办理中程序繁琐、耗时较长的弊病。

（三）推动多方合作

社会协同，缩短服务距离，打造“警银邮”新阵地，部分业务下放工商银行，通过邮寄方式完成银行代办抵押和解封业务的档案交递；打造“警保邮”新专区，与中国人民保险柳州分公司合作，提供免费业务导办，引入邮政业务，让群众即时办理车驾管业务、邮寄即时送达；打造“警医邮”新合作，与柳州市27个驾驶人便民体检点建立快速交流合作机制，驾驶人体检数据实现后台传输，群众在办理业务过程中无需再提交体检证明，推进车驾管服务精简化。

三、线上服务，畅捷体验，助力改革发展新机制

（一）网上平台自主办理

依托“互联网交通安全综合服务平台”，推出“互联网+自主报考约考”、“互联网+检车”、“互联网+选号”等25项车驾管业务线上办理。

（二）手机服务渠道畅通

支队整合“柳州交警”APP，全面推进“交管12123”等线上平台，实现交通违法线上处理及缴费，交通事故网上快处、车驾管业务掌上办理、“三年无事故证明”、“摩托车抽签”等业务的双线办理。

（三）信息流转部门共享

与税务局、禁毒支队、人口支队和出入境管理支队等部门合作建立网上快速交流平台，实现政务平台互联互通，信息共享，群众业务办理免于多部门间来回奔波。

四、科技助推，智慧研判，锻造监管督查新体系

（一）打造智慧化监管平台

车驾管综合监管中心利用科技信息化建设，构建多重监管滤网，开辟“公安网、检测网、视频网、视频网、便民服务专网、互联网”五网合一模式，对柳州市的考试、业务窗口、检测机构、服务站点等124个业务网点视频、数据均同步上传至综合监管中心进行综合研判，实现大数据、智慧化、全方位、立体化监管，从“传统简单管理监管”向“智慧无缝化监管”方式转变，以公平公正公开赢取群众信任感和满意度。

（二）强化驾考监管公开透明

支队驾驶人考试业务全部下放各县后，启用机动车驾驶人考试可视化监管平台，利用考试评判监管系统，建立考试数据研判机制和驾考视频抽查制度，实时监控柳州市内及各县考场，全面杜绝驾考环节违规操作行为，提升驾考监管的透明度。

（三）平台直播实现群众线上监管

成立柳州交警讲师团，创新专家讲交通新方法，联合FM99.10柳州交通广播、网易等直播平台，全新推出车驾管业务“导办服务”、《对话交通》栏目等系列专题直播，为群众详细解答各项车驾管业务的办理流程的同时，方便群众实时、在线监管服务，进一步让车驾管服务公开透明。截至8月，支队共计直播23场，在线观看人数超过300万人次。

9:35更新｜出入境管理支队支队长莫乔生做6项出入境便利措施解读。

一、缩短部分外籍人员办证时限

持R字签证的外籍高层次人才申请办理工作类居留许可，办结时限由15个工作日缩短为3个工作日。持M字签证来柳州进行商业贸易活动的外籍人员申请签证延期的，办结时限由7个工作日缩短为3个工作日。

二、放宽企业员工办证条件

在柳州企业工作的外省户籍人员，可凭所在企业出具其为该企业员工的证明就近申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及赴港澳台团队旅游签注。为方便企业人员赴港澳地区从事商务活动，对未办理多次有效赴港澳商务签注备案登记的企业，可凭企业的派遣证明为该企业人员办理3个月一次有效赴港澳商务签注。

三、对部分企业提供上门服务

聘请外国人超过10人的用工单位，由出入境管理部门民警上门提供办证咨询和法律宣传服务。

四、提供办理出入境证件“三免”服务

即免费照相、免手工填表、免提交复印件。

五、向县级公安机关下放制证权限

向柳州市所辖各县公安机关下放往来港澳、台湾通行证再次签注的制证权限。

六、为在柳外省户籍人员的未成年子女提供办证便利

对在柳州工作、居住的外省户籍人口，如夫妻双方或一方持有我市居住证，其未成年子女未办理居住证的，其未成年子女可在居住地就近办理出入境证件。

9:40更新｜人口管理支队政委张海鹏介绍了人口（户政）管理部门对深化“放管服”相关工作的落实情况。

一是群众办理各项户政业务时不再需要提供复印件

现在群众办理户政业务时，只需按规定提交所办业务需提供的证明材料原件，窗口民警审核后进行拍照扫描存档，如需保留复印件进行归档的，由公安机关自行解决。

二是进一步优化群众办理居民身份证补领换领业务流程

现在，除申请首次办理居民身份证的仍按有关规定在户籍地公安派出所办理外，属于换领、补领居民身份证的，经公安人口信息系统比对人像或指纹，能确认为同一人的，无需提供相关材料直接就可以办理了；不能当场确认为同一人的，申请人可出示公安机关签发的户口簿、机动车驾驶证、护照等有效证件之一，经核验无误后可以办理。

三是进一步优化居住证申领工作

除区公安厅放管服《意见》明确的情形外，对于我市户籍的居民，其共同生活的直系亲属（包括父母、配偶、子女），可直接办理居住证，不受居住登记满半年的限制。在居住证受理中逐步推广用声明代替证明的方式，对于凭国家法定证件难以证明的关系，如父母、子女、亲友关系等，由居住处所产权人出具“声明书”、“承诺书”，并对所出具声明和承诺的真实性和有效性承担法律责任，可免予提交证明。

9:45更新｜消防支队支队长陈运强介绍了消防支队的四项“放管服”便民措施。

一、缩短审批时限

压缩法定行政审批时限50%以上，建设工程消防设计审核、竣工消防验收时限由法定20个工作日，分别缩短至8、10个工作日内办结；消防安全检查时限由法定13个工作日，缩短为6个工作日内办结。

二、降低备案项目抽查比例

将人员密集场所以及设有人员密集场所的建设工程消防备案抽查比例统一降低为50%，其他备案项目抽查比例降低至1%-10%不等。对于消防设计备案和竣工验收备案备案未确定为抽查对象的项目当场办结。

三、取消部分消防审批、备案项目

取消了建筑面积在200平方米以下的商场（商店、超市）；1000平方米以下的集贸市场等公众聚集场所的投入使用、营业前的消防安全检查。取消了取消投资额在30万元(含)以下或者建筑面积在300平方米(含)以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。

四、简化申报材料

对各类申报消防行政许可资料进行全面梳理、精简，消除了审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”“相关证明”。

下一步，我支队承诺完善以下几个方面的工作：加快容缺受理制度编制进度、完善“一事通办”事项清单、优化消防行政审批服务、加大优化营商环境举措宣传

9:50更新｜经济犯罪侦查支队支队长陈华明介绍了经侦部门开展深化“放管服”改革优化营商环境工作情况。

一、深入开展打击防范工作，切实维护市场秩序稳定

今年以来，全市经侦部门共破获各类经济犯罪案件122起，抓获248人，刑拘198人，逮捕105人，取保候审94人，移送起诉176人。

一是对于非法集资等涉众型案件，公安机关坚持做到“打早、打小”，一旦发案，立即抽调优势警力，尽快侦破，坚决遏制非法集资发展蔓延的势头，避免形成恶性大要案件。

二是打击侵犯知识产权犯罪工作取得丰硕战果。经侦支队组织民警参与柳州市举办的全国科技活动周暨全国知识产权宣传周活动，大力宣传知识产权相关法律、法规。

三是及时化解不稳定因素。经侦支队实行信访积案化解报告制度和重大情况及时上报制度，坚持查办案件与维稳处置同部署同开展，确保涉稳风险隐患得到及时妥善处置。

二、简政放权，优化营商环境，提高公共服务质量和效率

（一）制定《柳州市公安局经济犯罪案件分级办理工作机制》，全面提升遏制犯罪、服务发展的整体效能

经济犯罪案件主要由管辖地的县级公安机关办理，市局经侦支队承担经济犯罪案件侦办的指导、协调、情报技术支持，同时办理特定的重特大经济犯罪案件；市、县二级公安机关按照确定的职责内容，做好各自所承担的打击、防范经济犯罪工作严格履行职责，防止推诿扯皮。对履职不力造成严重后果或恶劣影响的，依法依纪严肃追究责任。

（二）经侦支队积极开展打击和防范经济犯罪宣传活动

围绕经侦重点工作，结合当前我市经济犯罪活动特点，制作宣传资料，选择人流量较大的鱼峰公园歌仙广场作为集中宣传活动场地，并设立咨询、受理举报经济犯罪宣传台。

（三）经侦支队结合实际开展爱民实践活动

结合打击和防范经济犯罪宣传活动，对我市10余家大中型企业开展走访，发放宣传资料3000余份，提供法律、政策和业务咨询200余次，掌握动态信息100余条，畅通了服务渠道，加强了警企联系。

（四）经侦支队通过新闻媒体加强宣传造势

通过支队互联网站、新浪微博、腾讯微博等网络平台，发布柳州经侦工作动态，开展预警防范宣传，进一步扩大经侦宣传的覆盖面，形成强大的宣传攻势。

9:55更新｜经经济文化保卫支队支队长钟春鸿介绍了经文保支队开展深化“放管服”改革优化营商环境工作情况。

为简化手续让数据多跑路让群众少跑腿，我支在全区率先研发建成《柳州银行业金融机构安全保卫工作管理系统》，实现我市银行业金融机构审批服务智能化、办事移动化。通过该系统，银行业金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批、工程验收的十多个流程可以实现“网上办”，办理审批时间从20个工作日缩短至7个工作日，办结时限比原来提速达65%，申请办理单位无需多次跑，实现了“最多跑一次”工作目标。

10:00更新｜记者提问环节

柳州日报记者：这有一个疑问想问一下，交警部门对外公布深化“放管服”改革的情况比较集中在跟老百姓息息相关的车驾管业务方面，那其他方面有什么措施吗？比如道路交通秩序管理行政审批方面。

市公安局交警支队副支队长罗耀辉回答：是的，对于交警部门来说，深化“放管服”改革在车驾管业务方面涉及面广，是跟所有交通参与者都有关的业务，在其他业务方面，我们也有具体的改革措施。

为深入推进“放管服”“一事通办”改革措施，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等服务便民化要求，进一步提高公安机关公共服务质量和服务效率，8月份起，交警支队对涉及道路交通秩序管理行政审批事项“放管服”工作实施优化改革，主要有：

一、在确保道路交通安全管理的前提下，涉及审批及公共服务管理的审核时限提速50%以上，试行窗口值班民警即时办理常态型换证业务，试行“邮寄送达”等服务性措施，全面落实“一次办结”工作要求。

二、关于运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域的公共管理审批事项。

（一）办结时限缩短：将原来承诺的5个工作日办结缩短为2个工作日办结。

（二）简化办证材料手续：新办证车辆按规定提交车辆行驶证、危险货物道路运输证、驾驶人资格证、押运员资格证、罐体检测报告等材料并核实原件，换证车辆相关证件在有效期内的可以免提交（通行路线变更的须提供运输合同、协议的除外）。

三、关于因特殊情况需要在限制、禁止通行的区域或者路段通行、停靠证件的公共管理核发事项。

（一）办结时限缩短：由原来承诺的5个工作日办结缩短为2个工作日办结。

（二）简化办证材料手续：新办证车辆经办人持本人身份证、车辆行驶证及运输合同、协议到办证窗口处申报，换证车辆可免交材料（通行路线变更的须提供运输合同、协议的除外）。

柳州日报记者：刚才交警支队的领导介绍了交警部门深化“放管服”改革方面的具体便民措施，非常详细、具体，有很多都是我们报道过的，市民已经感受到了改革给他们带来的便利，那么下一步，交警部门的改革方向有什么变化吗，从哪些方面入手呢？

罗耀辉答：下一步，柳州交警不仅要全面助推公安交管“放管服”改革20项举措落地生根，还要推出N项柳州交管特色，尽现无限度服务的柳州魅力。

（一）按期落实20项改革任务。主动融入柳州市政府数据融合工作，实现政务“一窗登录，一网通办”；深入拓展“警保联动”、“警邮合作”；以“星级检测站”打造样板检测站，推进跨省异地检验；推动网信工作，全面封堵信息应用安全漏洞。

（二）打造“N”项柳州交管特色。依托“柳州交警”APP平台布局微信、支付宝服务，开拓更多海量功能；推动新能源汽车推广应用“柳州模式”；启用交通情绪疏导中心，提供更多惠民举措。

（三）尽现无限度服务的柳州魅力。依托“警保联动”平台，解决简易交通事故在线理赔技术瓶颈，实现交通事故互联网闭环处理。畅通监督投诉渠道，让服务更加有质量、有温度。

10:05更新｜南国今报记者：近期南宁将召开第十五届中国-东盟博览会、商务与投资峰会，我市在治安管控方面有那些举措施措？

治安警察支队政委何伯文答：我局各级公安机关在今年8月31日之前就开展了一次以“巡逻防控、查缴违禁物品、基础排查管控、治安打击整治”等为主要内容的治安大清查大整治行动。同时，持续开展治安专项打击整治行动，强化整治一批治安问题突出的重点区域，坚决扭转少数地区治安混乱的局面，以加大特种行业场所清查整治和“黄赌毒”突出问题整治，进一步净化治安环境。

10:10更新｜直播结束