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柳州:市公安局深化警务改革推进社会治安防控体系建设纪实

2022-09-20 15:58     来源:柳州市公安局     作者:柳州市公安局宣传科 审核:梁健
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近年来,柳州市公安局坚持从实际出发,开拓进取、改革创新,通过规范执法、激发作战效能、精确打防等一系列警务变革,推进社会治安防控体系建设,努力提升群众安全感、满意度,推动平安柳州建设高质量发展。

加强横向联系 确保执法规范

今年1月19日,鹿寨县人民法院在鹿寨县刑事案件一站式办理中心远程开庭审理一起盗窃案,以盗窃罪判处被告人覃某有期徒刑7个月。该案经公安机关立案处理、检察机关提起公诉至法院作出一审判决仅用了7天时间。这是鹿寨县推行刑事案件一站式办理,推动刑拘直诉机制施行的一次有效尝试,也是柳州市公安局实施警务改革的一项有力措施。

一起刑事案件,从立案、侦查、取证,到移送起诉、审理判决,要历经多个阶段,经过公安机关、检察院、法院等多个司法部门的流转,往往耗时较长。为提高刑事诉讼效率,最大限度节约司法资源,依法快速准确惩治犯罪,柳州市公安局加强横向联系,积极组织协调,决定由鹿寨县公安局牵头,联合鹿寨县人民检察院、县人民法院、县司法局,推行刑事案件一站式办理机制,减少案件流转过程,节约司法资源,提高办案效率。目前,鹿寨县刑事案件一站式办理机制已在柳州市公安局推广。

针对公安机关执法过程中容易出现的问题,柳州市公安局在全区范围内率先建立起执法办案管理中心、涉案财物管理中心等多个中心,集执法办案、案件管理、物证管理、执法执纪监督于一体,实现对执法及涉案财物的全程管控。在执法办案管理中心、涉案财物管理中心,执法办案中的一些辅助工作由该中心工作人员统一办,让办案民警能集中精力、专心致志地开展执法办案,在为民警减负提效的同时,也进一步提升了执法公信力。目前,柳州市公安局已在11个城区分局、县局启用这一模式。“柳州经验”得到公安部的充分肯定。

创新警务机制 激发作战效能

今年2月21日,柳州市柳南区飞鹅路附近发生一起盗窃案。柳南派出所和红光责任区刑侦大队民警联合作战,经过一天一夜连续侦查,成功抓获涉嫌盗窃的2名犯罪嫌疑人。

面对越来越复杂的社会治安环境,柳州市公安局从改革警务机制入手,进一步提升打击防范效能。

在社会面治安防控方面,柳州市公安局从变革指挥体系入手,将原来的市、县两级指挥系统变为市局、分(县)局、派出所(大队)“三级指挥”,进一步完善“情指勤舆”一体化警务指挥体系,确保指挥准确、反应迅速、处置及时。在反恐及应急处突方面,变原来各辖区单位的单打独斗为联合巡逻作战,强化“1、3、5分钟”快速反应处置机制,以市区4个一级反恐重要目标、13个警务站、特警巡逻组和派出所、责任区刑侦大队、交警大队等基层公安机关作为反恐应急快速处置支撑点,联合武警、卫健、环境、应急等部门,建立起高效的应急联动体系和兵力投送机制。

在此基础上,柳州市公安局各警种和分(县)局也依据各自实际情况,施行行之有效的警务举措。柳南公安分局将13个派出所分组捆绑到3个责任区刑侦大队,组建所队“战区打击”模式,再通过战区内所队进行“定期会商、联防联控、联合打击”;融水苗族自治县、三江侗族自治县公安局实行“划区包干防控”模式,这些措施,有效地解决了警力不足、警力分散等问题。

针对近年来电信网络诈骗案件高发的情况,柳州市公安局从机构改革入手,组建成立新型网络犯罪侦查支队,各分县局成立新型网络犯罪侦查大队,进一步压实全市各级、各部门打击治理电信网络诈骗的责任,形成齐抓共管、密切协同工作合力,全面提升打击治理电信网络诈骗犯罪的攻坚能力。2021年,全市公安机关共破获电信网络诈骗案件282起,刑事拘留犯罪嫌疑人3865人,止付涉案银行账户33781个,止付金额10多亿元。

为全面提升全警打击效能,柳州市公安局打破原有的考评模式,在全市公安机关中开展“一表考核”打击效能工作,对11个分(县)局、127个派出所、24个责任区刑侦大队的打击效能指标进行统一排名通报,充分激发单警打击办案能力,形成“全警动员、全警参与打击工作”格局。

自去年施行“一表考核”机制以来,全局累计破案数、逮捕数、起诉数同比大幅上升。2021年,全市公安机关共处置各类有效警情40多万起,刑事类和治安类警情同比分别下降5.2%和9.5%,其中主要路段违法犯罪案件同比下降20.4%,29起命案实现全破。

聚焦智慧公安 实现精准打防

今年2月,柳州市公安局接到湖南警方通报,柳州市融安县人闭某,涉嫌一起开设赌场案。湖南警方已将其列为网上在逃人员,请求柳州警方协助抓捕。柳州警方通过“警务云”等大数据平台追踪溯源,准确掌握到闭某已于近日从湖南返回融安老家。2月22日,柳州民警在融安县成功将闭某抓获。

3年来,柳州市公安局在柳州市委、市政府强力支持下,投入5.07亿元用于“智慧公安”建设。目前,“智慧公安”已成为公安机关打击破案、治安防控、服务群众的“助推器”,实现了打击更精准、防范更有力、服务更周到。

针对以前公安机关各单位、警种各自为战、各种数据不共享的状况,柳州市公安局以“智慧公安”建设为载体,整合各单位、警种以及柳州市其他部门数据,统一构建起“警务云”“警务湖”等大数据平台,汇聚共享公安内部以及柳州其他部门数据,打破了数据壁垒,实现了各业务应用系统云化部署。在数据业务应用方面,打破传统烟囱式的建设模式,按照业务主线,形成多个业务域系统建设,实现一个应用为多个警种服务。在持续构建完善中,“智慧公安”体系建设产出4类32个子项目,支撑125类应用,形成各业务、各警种大数据智能化建设“一盘棋”的局面,有力提升了公安实战能力。

2020年新冠肺炎疫情暴发以来,柳州市公安局自主研发“龙云E报”和“疫情全息态势感知与防控平台”等多个系统,建立30多个数据分析研判模型,为及时阻断传染源,防止疫情扩散,实现疫情“精准导防”发挥了重要作用。

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